新城区多措并举破解土地违法问题突出的难题

呼和浩特政府网 2010-08-10

 


 

  近年来,新城区违法用地问题较为突出,特别是在2009年国土资源部组织开展的第九次卫片执法检查中,新城区共有14宗、涉及18个项目存在违法占地行为。为破解土地违法用地突出的难题,区委、政府多次召开专题会议,研究部署治理违法用地的工作,并投入大量的人力对各村镇的违法用地进行拉网式排查,确认了每宗地的规划用途、占地类型、实际用途、用地性质、违法原因等,签订责任状,集中力量进行清理和整治。期间区政府专门下发了《关于坚决制止违法占地的通告》、《乡镇人民政府和村民委员会在国土资源管理中的职责》等文件,成立了以政府区长为总指挥的整治违法用地专项行动工作指挥部及三个工作组,完善了区、乡、村三级责任体系,在政府主导下,动用公、检、法、司、纪及国土、城建、市容、规划等部门的力量,建立联动机制,依法开展整治违法用地工作。
       在查处整治过程中,区委、区政府对严重违反土地利用总体规划、乱占耕地或基本农田的项目,坚决依法强制拆除。特别是对一些拆除难度大的违法占地建筑,由区长、分管副区长亲自带队,现场指挥,强行拆除。对属于农业产业结构调整、公益性事业建设或涉及民生的违法用地项目,一律先停止施工或停止投入使用,并以罚款上限进行重罚后,责成专人限时补办手续。同时,按照“既查事又查人”的要求,对违法占地中涉嫌违法的人员,由政法机关立案查处;对涉嫌违纪违规的人员,由纪检监察部门进行调查并追究责任。
       在整个行动过程中,全区共拆除违法建筑40080平方米建筑,调查取证、传唤相关人员18人,移送司法机关8人,给予党政纪处分12人,对畏罪潜逃的7名责任人进行网上通缉,现已全部归案。涉及违法占地的14宗案件全部结案,起到了震慑和警示教育的作用。
       为从根本上遏制违法用地行为的发生,区委、区政府及国土资源部门从六个方面建立了国土资源管理的长效机制:一是建立了用地审批联席会议制度。明确今后每宗地的使用必须经区政府用地审批联席会议审议后才能组件上报,手续完善后才能使用。二是建立了教育培训制度。开展经常性的国土资源法律、法规宣传培训,每年对乡镇、街道办事处和村委会干部进行一至两次集中培训,提高基层干部群众的法制意识。三是建立了动态巡查制度。国土资源分局采取分组包片、交替互查的方式,逐村、逐路、逐田开展动态巡查,发现违法用地苗头,及时制止和查处。四是建立了责任追究制度。对在用地过程中不作为、乱作为,甚至参与违法用地的,将严肃查处,决不姑息。五是建立了科学编制经济发展规划制度,避免因规划不当而导致违法用地行为的发生。六是建立了国土资源干部驻村制度。国土资源分局向辖区29个行政村每村派一名国土“片警”担任村委会主任助理,负责监察各类土地违法行为,规范农村集体土地管理。
       经过全区上下的努力,新城区违法用地问题突出的局面得到有效改观,在国土资源部2010年组织的卫片执法检查中,新城区违法用地实现了清零目标。