■2010年，当中国大部分城市房地产市场因调控陷入低迷时，鄂尔多斯高（1 ／1张）
国土部昨天通报5起土地违法案查处情况———
楼盘所在区政府多位官员受处分
星河湾公司副总被移送司法机关
昨天，国土资源部通报了星河湾在内蒙古鄂尔多斯市东胜区违法占地的处理结果。一幅当地政府违规征地、开发商违规占地的画卷被打开，最终结果是多名政府官员遭遇行政处罚，星河湾一名高管恐遭牢狱之灾。
■鄂尔多斯楼市泡沫最大时星河湾入驻
星河湾房产发家于广州星河湾项目，并由此一跃成为高端楼盘的领军公司。该公司借助房地产热潮，先后进入上海、太原等地，涉猎住宅、酒店等多个领域。
2010年，星河湾进军鄂尔多斯。这个时候是鄂尔多斯房地产最热的时候。当时高和投资公司对鄂尔多斯进行调研，发布了一份题为《没人看懂鄂尔多斯》的报告。报告称，2010年，当中国大部分城市房地产市场因调控陷入低迷时，鄂尔多斯住房成交面积达1009.4万平方米，高端项目开盘即售罄。
就在这个背景下，2010年4月，星河湾和当地政府东胜区政府签订合作投资建设协议，约定由该公司投资，在罕台镇开发集住宅、酒店、商业、教育和社区服务为一体的星河湾项目。项目规划面积11820亩，其中一期工程2595亩。
■地方政府违规支持豪宅
在东胜区政府的要求下，该区国土资源局首先违规。在没有办理农用地转用和土地征收审批的情况下，借助罕台镇政府的配合，国土资源局便违法征收土地9505亩，其中农用地8382.19亩（耕地676.8亩）。
随后，星河湾便开始大兴土木。2011年1月，在没有批文的情况下，星河湾进行了一期建设，占地面积总共2543亩，其中房地产开发用地673亩，古河道治理及绿化用地762亩、平整土地1108亩。
在动工之后，2011年3月，东胜区政府开始星河湾项目建设用地的组卷报批工作。区国土资源局自然是一路绿灯，违规出具了“无违法用地”的现场查看记录。7月8日，内蒙古自治区政府批准东胜区2011年第11批次建设用地，涉及星河湾项目区内土地525亩。
■调控压力下联盟破裂
或许是受到房价调控压力的缘故，国土资源部对违规用地查处力度大幅增强。运作得力的星河湾项目遭遇变故。原本违规支持星河湾的当地国土资源局调转矛头，2011年5月，当地国土资源局两次向星河湾的违法占地行为作出行政处罚决定。
国土资源局还没收房地产开发占用的673亩土地上的建筑物和其他设施，对违法占用、平整的全部2543亩土地按每平方米5元处以罚款，共计847.77万元。2011年8月，星河湾停止施工，缴纳罚款。
根据昨日公布的处理结果，参与此项目的多级政府做书面检查，东胜区区长、副区长、国土局局长多人受到行政处分。而星河湾公司副总经理温晓斌涉嫌非法占用农用地罪，已移送司法机关处理。
这个被星河湾称作“一个心情盛开的地方”最终导致了多名地方高官受罚，开发商高管被收监的结果。当然，星河湾项目并没有全军覆没，根据处理结果，东胜区政府对星河湾已占用的符合土地利用总体规划，但尚未取得手续的用地，采取了尽快办理建设用地审批手续继续供地的决定。
除了星河湾项目，国土资源部昨日还公布了四起违规占地查处结果，其中大部分是经营占地，如山东省滨州市泰丰节能公司未经批准，违法占地112.8亩（耕地64.9亩）建设镀铝锌硅项目。
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上半年土地违法
185人受党纪处分
在昨天国土资源部的新闻发布会上，国土资源部执法监察局副局长岳晓武表示，上半年土地违法案件中有185名责任人受党纪处分。
岳晓武介绍，上半年，全国发现违法用地行为2.9万件，涉及土地面积17.7万亩(耕地6.4万亩)，同比分别下降2.3%、36.5%(32.3%)。立案查处违法用地案件1.5万件，涉及土地面积15.0万亩，同比分别下降1.7%、35.3%。上半年共有185名责任人受到党纪处分，82名责任人受到政纪处分，46名责任人被追究刑事责任。
他表示，从上半年违法的特点来看，大宗违法用地减少，农民建房等小宗违法用地增加。再就是以设施农业等为名的非农业建设违法用地行为有增多之势。
下半年，稳增长将放到更重要的位置上来，一批重大项目急需落地，以多种方式圈占集体土地的倾向依然突出，执法监管面临的不稳定、不确定性增加，违法违规反弹压力加大。国土资源部将对中西部地区违法用地、新政策运行中可能存在的违法违规风险等问题深入调研，加强引导。
■文/本报记者 范辉
最新消息
国务院督察组赴16省督察调控
最近一个月房价暗流涌动，涨价之声再起。为了推动房地产市场调控政策落实，国务院决定从7月下旬开始，派出8个督察组对16个省市的调控情况进行专项督察。
在督察省市中，北京、上海、广东三地全部入选。此外，天津市、河北省、辽宁省、吉林省、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省也被列入其中。
此次督察的重点是检查住房限购措施执行情况，差别化住房信贷政策执行情况，住房用地供应和管理情况，税收政策执行和征管情况。国务院督察组将实地查看商品住房项目，听取基层群众意见和建议。对落实房地产市场调控政策措施有偏差、不到位的，国务院督察组将督促进行整改。
■文/本报记者 范辉
