离上一次赴京上访仅一月之久，呼和浩特市回民区通道北街的部分商户最担心的事情还是发生了：即使从北京带回了回执函件，也终究没能阻止房子被强拆的命运。（相关报道见本报10月25日报道《呼和浩特强拆之争》）
11月19日上午，回民区政府拆迁办组织人员对通道北路中段22户商业楼宇进行强制拆迁，拆迁面积约1500平方米。11月21日，被强拆业主代表再度赴京上访，国务院办公厅信访办回复上访代表称“此举属严重违法”。
强拆逻辑
“你们签（协议）也得拆，不签也得拆，不能因为你的一套房子，搭上我奋斗这么多年的科长位子。”被强拆的商户付志刚依然能记得回民区拆迁办主任秦德智在11月7日对他们的“最后通牒”。
当天，回民区拆迁办召集被拆迁业主碰面，要求其在拆迁协议上签字。但双方在补偿标准上仍无法达成一致。拆迁办坚持原来的补偿标准（6000~8000元/平方米），但业主认为应按照当地市场价格给予合理补偿。“我们并不是漫天要价讹政府，甚至我们都提出在同等地段‘拆二补一’的方案，但是政府还是不同意。”付志刚说。
11月19日上午8时30分，付志刚接到另一拆迁户李玉琴的电话，“拆迁办来强拆了。”待付志刚在9点赶到现场时，总计22户商业门脸中的约30%已被拆迁。“我们要求拆迁办出示行政复议、法院仲裁等法律文书，而他们一概没有。”被拆迁户据此认为此次强拆完全不合理。
据付志刚描述，在两台大型挖掘机的强劲推力下，拆迁进程异常迅速。及至12时许，22户商业门脸全部拆迁完毕。整个拆迁过程，由回民区拆迁办主要领导坐镇指挥，现场还有超过100名公安干警及城管等执法人员。
11月22日，记者就此致电回民区拆迁办工作人员张涛，他向记者澄清，这次强拆仅强拆了16户，并且早在去年就下达了拆迁通知等文件，“做了一年多的工作没有效果，最后才选择强拆。”强拆之后如何补偿，仍是拆迁双方最大争议点所在。张涛告诉记者，被拆迁商户在被强拆后仍能补签协议，按照原标准补偿。而被强拆的商户则认为，回民区政府此次强拆涉嫌违法违规，应按照市场价格给予相应赔偿。
然而，让被强拆商户最为担心的是，政府强拆后在补偿问题上的无限期拖延。“房子没倒的时候，是我们找你们，等到（强拆后）房子倒了，就是你们找我们了。”付志刚记得，拆迁办的领导曾这么“劝”过拆迁商户们。
#p#
土地手续争议
回民区政府本次对22户商业门脸实施强制拆迁的最大底气，或许是来自所谓的“土地手续”问题。据记者了解，被强拆的22户商家均是当年呼和浩特市“以房养路”政策下开发的商业用房。
1995年，为迎接内蒙古自治区成立50周年，呼和浩特启动了大规模市容改造工程，特别成立了“旧城市改造和道路建设指挥部”。因市政府没有足够资金投入，所以决定按照“以路带房，以房养路，房路结合，综合治理”的城市改造“新思路”，进行开发改造。
本次被拆迁区域也是在这个政策背景下，由呼和浩特市城市发展建设公司开发建设的，1999年竣工销售。以付志刚为例，他在1999年以2400元/平方米的价格购买了位于回民区赛罕路（即现在的通道北街）二层连体楼南14号商业用房。其后，在当年7月办下房产证。其余商户情况，也都大抵如此。
但拆迁办认为，这22户商业用房的“土地手续不全”，因而可执行强拆。张涛告诉记者，这一片土地原是呼和浩特市北防风林土地，当时的城市发展建设公司是伐掉了防风林开发了这个商业楼宇，没有相应土地手续。而在2009年，此地块又被规划为河道绿化用地，因而必须实施拆迁。
被拆迁商户则认为，既然当初市房产管理局作为发证机关下发了相应房屋产权证，也就证明该房屋相关手续齐备合法。事实上，在1999年包括呼和浩特在内的绝大部分城市都没有办理分割土地使用权证的概念，房产证也是“两证合一”意味居多，自然包含了标的物所在土地使用权。
然而，回民区拆迁办似乎并不这么认为。“这属于往届政府的政策疏漏，也算是历史遗留问题。”张涛如是说。
北京盛廷律师事务所张兴奎律师对记者解释说，按照当年呼和浩特市政府的“以房养路”政策，企业在拓宽或新修了道路之后，已经相当于出资获得了道路两边土地的开发权，因而在购买了商业用房之后，业主也享有建筑所在土地的使用权。
利益图谋
按照回民区政府规划，呼和浩特市环城水系回民区段治理工程是提升城市品位、改善人居环境的重大民生工程。扎达盖河（即呼和浩特西河）将成为景观河道，河道两侧20米均为绿地。因此，回民区拆迁办工作人员也坦陈，本次拆迁包括动用强制拆迁手段是势在必行的。
“我们也支持城市的更新改造和绿化，但不能以牺牲市民个人利益来换取。”被拆迁商户坚持认为，拆迁理应获得合理补偿。
事实上，本次扎达盖河两侧拆迁治理，当地政府也有商业利益考量。据悉，在强拆扎达盖河东侧商业用房同时，回民区政府在河西侧的小府村也在进行大规模拆迁。
记者从回民区拆迁办证实，扎达盖河两侧20米作为河道绿地将不会出让，但拆迁后的小府村将由政府出让进行商业开发。而所有前期拆迁所需资金，全部来自呼和浩特市土地整理储备中心。
一位呼和浩特的开发商预计，治理工程完成后，扎达盖河两侧的土地将迎来巨大升值。“呼和浩特市西部内陆城市，水景对于居住而言非常重要。”该开发商表示，一个典型的例证是，位于呼和浩特新城区的如意河（即“东河”），在治理改造完成后，其周边土地价格翻了大概有10倍之多。
