综合新华社、中新社电国务院近日同意并转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》(下称《意见》)。《意见》透露了推进房产税改革、研究实施个人所得税制度改革等改革思路。中国政府网昨日全文公布了文件内容。
水电将逐步阶梯计价
在深化财税体制改革方面，今年将出台资源税改革方案。同时，将深化资源性产品价格和环保收费改革。
其中，将出台关于调整销售电价分类结构的实施办法，推行居民用电阶梯价格制度。逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。继续完善成品油价格形成机制。
将稳步推进水价改革，在有条件的地方实行居民用水阶梯价格制度。
此外，还将全面推行城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度，完善排污费征收使用管理制度。
推进城市棚户区改造
在新一轮楼市调控中热议的房地产税，《意见》的标准提法是：逐步推进房产税改革。
不过，《意见》要求住建部、发改委负责建立健全保障性住房规划建设管理体制，加快廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房建设，推进城市和工矿区棚户区改造。《意见》还表示将统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。
影响
房屋空置成本变高炒房无利可图
此前关于房产税开征的议论中，有种说法认为房产税开征后，在操作中，可能会出现税收转嫁到租户身上现象，导致租金上涨。
对此广州市房地产专家吴定金认为，虽然将房产税多出的成本让租户买单的可能性仍然存在，但是房产税更大的作用是将社会闲置资源释放出来，培养房屋租赁市场。租金的多少应由市场供求关系去决定。多房者为了降低房子持有成本上升带来的压力，会将闲置房屋进行出租，而随着租赁市场供给的增加，最终的结果不一定会导致租金的上涨，而租户也不一定会要为房产税而买单，“转嫁”一词并不恰当。
杨卫华也认为，炒房者无利可图，只能将房子放入市场出租，这种情况下，供应增加，需求减少，房价不可能因为房产税的出台而增加。
专家
家庭拥有的住房越多，交税就越多
中国税务学会理事、中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华教授认为，房产税与物业税应是一致的，物业税的开征是房产税改革的结果。物业税是相关税种的合并，现在全面开征物业税并不成熟。
对于超过一套的住房征税，是世界大部分国家都在做的事情，算是国际惯例。其次，对开发商建好但超过两年没有出售的房屋征税。这同样可以促使开发商减少对房屋的囤积，增加房屋供给。第三，将评估值作为计税依据。把从价计征和从租计征统一为按余值从价计征。
这样，家庭拥有的住房越多，交税就越多。这既有利于限制炒房，也有利于减少需求。为了减轻物业税负担，有多套房主会主动把暂时不用的房屋用于出售，增加房源供给，缓和供需矛盾。同时，房产税还能够调节贫富分化，增加财政收入，有利于廉政建设与价格下降。
